미국 최대 시장 중 하나에있는 와인 상인의 비즈니스는 점점 더 어려워지고 있으며 소비자는 그 대가를 지불 할 수 있습니다. New York State Liquor Authority (NYSLA)는 주에서 주류 판매 규제 기관으로서의 역할에있어 극적인 새로운 접근 방식을 취하고 있습니다. Prohibition 이후에 설립 된 독립 기관은 NYSLA 회장 Dennis Rosen이 불공정 한 시장으로 보는 것을 개혁하기위한 이니셔티브의 일환으로 범위를 확장하고 집행을 강화하고 있습니다. 이러한 규칙을 준수하기 위해 Rosen의 팀은 지난 3 년 동안 도매 업체와 소매 업체에 300 만 달러 이상의 벌금을 부과했습니다.
2009 년에 처음 임명 된 Rosen에 따르면이 규칙은 도매 업체와 소매 업체가 연인 거래에 참여하지 않도록하기위한 것입니다. 이는 기관의 효율성과 감독을 개선하기위한이 전 법무 장관의 다년간 캠페인의 최신 전술입니다.
그러나 몇몇 상인들은 회장이 너무 멀리 갔고 NYSLA가 사업을 더 어렵게 만들고 있으며 Rosen의 규칙으로 인해 소비자가 원하는 와인을 좋은 가격에 구입하는 것이 더 어려워 질 수 있다고 말합니다. '[NYSLA는] 경쟁의 장을 높이려고 노력하고 있지만 실제로 그들이하고있는 일은 사업이 진행되는 것을 제한하는 것입니다.'라고 뉴욕에있는 White Plains의 소매업 체인 Grapes the Wine Company의 소유주 인 Daniel Posner가 말했습니다. '왜 국가가 사업을 방해하고 있습니까?'
새로운 규정 이전에는 도매업자가 충성 고객 인 소매업 자에게 할인 된 와인이나 희귀 한 와인을 제공하는 것이 표준 관행이었습니다. 새로운 NYSLA 규칙은 이러한 종류의 거래를 금지하여 도매 업체가 모든 판매에 앞서 주에 가격을 게시하고 모든 소매 업체가 할인 및 제한된 이용 가능 와인을 이용할 수 있도록 의무화합니다.
Posner는 '결혼식에 롬 바우어 샤르도네 10 케이스를 2 주 만에 원하는 고객이 있다면 '죄송합니다. 10 건을 제때받을 수 없습니다.'라고 말해야합니다.'라고 Posner는 말했습니다. '당신이 구입할 수있는 Rombauer Chardonnay를 얼마나 제한하고 있습니까?'
Rosen은 이것이 경기장을 평준화하는 것이라고 말합니다. Rosen은“규모 때문에 특별 할인을받을 수있는 대형 소매 업체가있었습니다. 와인 구경꾼 . “같은 소매 업체는 시간이 지남에 따라 많은 것을 얻을 수 있으며이를 종결이라고합니다.하지만 사전 판매되거나 가용성이 제한된 품목이라면 모든 것을 얻을 수 있습니다. 그것은 시장을 해쳤습니다.”
새로운 규칙은 이미 고도로 규제 된 시장에서 비즈니스에 영향을 미칩니다. '그들은 어디에서 우리에게 모든 것을 지시하고이 산업을 망치고 있습니까?' Peekskill에 기반을 둔 유통 업체 D. Bertoline & Sons의 와인 및 증류주 관리자 인 Rona Vesce에게 물었습니다. '그들의 지침은 점점 더 우스꽝 스럽습니다. 맥주와 와인을 같은 창고에 보관하는 것을 어떻게 허용하지 않습니까? 술이야! '
그러나 업계의 다른 구성원들은 새로운 규정을 적용하고 있습니다. Chambers Street Wines의 파트너 인 Jamie Wolff는 '한두 가지 경우에 우리가 얻을 수있는 것보다 훨씬 적은 양의 와인을 얻고 있습니다. “하지만 장기적으로 이것이 균형을 이루기를 바랍니다.”
치아 규칙
NYSLA의 새로운 규칙에 의해 촉발 된 첫 번째 벌금은 2011 년 10 월 도매 업체 Winebow가 반 경쟁적인 시장 행동과 조사에 협조하지 않은 것에 대해 $ 600,000의 벌금을 지불했을 때 나왔습니다. 2013 년 10 월 Southern Wine and Spirits는 가격을 게시하지 못한 비용으로 20 만 달러를 지불했습니다. NYSLA는 2014 년 3 월에 일부 소매 업체에 할인 제품을 판매 한 대가로 도매 업체 Empire Merchants에게 $ 600,000의 벌금을 부과했습니다.
바로 이번 주에 Palm Bay Imports는 소수의 선호하는 소매 업체에게 제공되는 할인 된 가격을 게시하지 않은 것을 포함하여 6 건의 비준수 혐의에 대해 징계 소송으로 NYSLA에 지불 한 가장 큰 벌금 인 75 만 달러를 지불하기로 합의했습니다. NYSLA는 지난 3 년 동안 벌금으로 310 만 달러를 징수했습니다.
도매 업체 및 소매 업체에 대한 최근 NYSLA 벌금
| 데이트 | 면허 받은 사람 | 위반 | 좋아 |
|---|---|---|---|
| 2011 년 10 월 | Winebow 그룹 | 반 경쟁적 행동 | 600,000 달러 |
| 2012 년 12 월 | Jandell 선택 | 가격 게시 실패 | 120,000 달러 |
| 2013 7 월 | 마 게이트 와인 & 스피릿 | 가격 게시 실패 | 110,000 달러 |
| 2013 7 월 | Winebow 그룹 | 우대 할인 | 100,000 달러 |
| 2013 년 11 월 | 남부 와인과 주류 | 가격 게시 실패 | 200,000 달러 |
| 2014 년 3 월 | 이탈리 | 라이선스 위반 | 500,000 달러 |
| 2014 년 3 월 | 제국 상인 | 우대 할인 | 600,000 달러 |
| 2014 년 5 월 | 아 비바 와인 | 가격 게시 실패 | 120,000 달러 |
| 2014 년 10 월 | 팜 베이 인터내셔널 | 가격 우대 할인 게시 실패 | 750,000 달러 |
Rosen은 새로운 규정이 작동하고 있다고 주장하며, 그의 규정이 기업을 주에서 쫓아 내도록 위협하고 있다는 주장을 거부합니다. '아무도 뉴욕 주를 떠나지 않습니다.'라고 그는 말했습니다. “2011 년 이후로 뉴욕의 [와인, 맥주 및 주류] 도매 업체 수는 1,381 개에서 1,977 개로 40 % 이상 증가했습니다. 모든 지역에서 숫자가 증가했습니다. 나는 사람들이 떠나는 것을 보지 않는다.”
회장은 또한 단속을 주도하고 있습니다. 주간 소매 업체 배송 (뉴욕 거주자가 타주 소매 업체에서 직접 와인을 주문하는 것은 불법이지만 뉴욕 소매 업체는 그러한 판매를 허용하는 다른주의 고객에게 합법적으로 와인을 판매 할 수 있습니다.) 2013 년 7 월 NYSLA는 최소 17 개주의 배송 법을 위반 한 Brooklyn 소매 업체 Liquors Galore의 면허를 취소했습니다.
다음 달, NYSLA는 뉴저지 소매 업체 Wine Library에 폐지 서한을 발행했습니다. , 소유자에게 뉴요커에게 와인 배송을 중단하도록 지시합니다. (NYSLA는 다른주의 소매 업체에 대한 관할권이 없지만 Rosen은 일반 운송 업체가 불법이라는 사실을 알게되었을 때 UPS가 와인 라이브러리 배송을 뉴욕으로 가져 오는 것을 중단했다고 말했습니다.)
2014 년 8 월 NYSLA는 Albany 소매업 체인 Empire Wine에 16 개의 와인을 타주 고객에게 부적절하게 배송 한 것에 대해 청구했습니다. . 절차에 익숙한 소식통에 따르면 Empire Wine의 소유권은 부적절한 행동과 '불만족 한 성격'에 대한 혐의에 대한 이의를 제기하지 않고 $ 100,000의 벌금을 지불하라는 제안을 거부했습니다. Empire는 뉴욕 주 간 운송을 규제하는 NYSLA의 권한에 이의를 제기하고 규칙이 '헌법 적으로 모호하다'고 선언하면서 주 법원에서 소송을 제기했습니다.
Empire Wine에 대한 NYSLA의 혐의는 '부적절한 행위'에 대해 라이센스 사용자에게 벌금을 부과 할 수있는 기관 권한을 부여하는 법령을 인용하고 있으며 Rosen은이를 위반 한 것으로 명확히 밝혔습니다. '우리의 관점은 판매를 금지하는 주에 판매하는 경우 부적절한 행위에 가담하는 것입니다.'
그는“다른 주에서 우리에게 불만을 제기 할 때 [범죄자]가 우리 관할권에 속하기 때문에 무언가를하는 것이 논리적으로 보입니다. 다른 상태는 완전히 무력합니다.”
공정한 플레이에 집중
Dennis Rosen은 작은 사업가의 아들 인 뉴욕에서 자랐습니다. Brooklyn College와 Harvard Law를 졸업 한 후 10 년 동안 New York의 Legal Aid에서 일했으며 그 후 거의 30 년 동안 주 법무 장관 사무실에서 일했습니다. 현재 그는 Albany에있는 자신의 사무실에서 NYSLA를 관장하며 한 달에 두 번 청문회를 위해 당국의 Harlem 사무실로 통근합니다.
Harlem 사무실은 Lenox Avenue의 건물을 New York Lottery와 공유하며 사무실 분위기는 시청보다 DMV에 더 가깝습니다. 노동자 같은 분위기지만 로젠은 직원들과 쉽게 친해지면서 새로운 규칙을 논의하기 전에 농담을주고받습니다.
Rosen의 NYSLA와의 첫 거래는 기관의 적이었습니다. 2005 년부터 법무 장관 Eliot Spitzer에 의해 Rosen은 뉴욕 알코올 산업의 부패를 조사하고 NYSLA의 감독을 담당하는 법무 장관을 역임했습니다.
Rosen은 '업계의 많은 선수들이 세 계층 각각에서 [법무 장관] 사무실에 와서 SLA가 업계를 규제하는 일을 제대로하고 있지 않다고 말했습니다.'라고 말했습니다. 법을 정기적으로 준수하고 불법 거래에 참여하고 기본적으로 사람들에게 뇌물을주고 특히 소규모 플레이어를 위해 경쟁하기가 매우 어려웠습니다.”
15 개월 간의 조사가 끝날 무렵 Rosen은 뉴욕의 주요 생산 업체, 유통 업체 및 소매 업체가 동의 한 3 건의 동의 판결 명령 초안을 작성했습니다.이 명령은 460 만 달러의 벌금을 내고 NYSLA의 정책을 명확히했습니다. '저의 주요 임무는 명확성이 부족한 문제를 해결하고 무엇이 정상이고 무엇이 정상이 아닌지 설명하는 데 집중하는 것이 었습니다.'라고 그는 말했습니다.
Rosen이 NYSLA와 그 정책을 성공적으로 정리 한 결과 2009 년 데이비드 패터슨 주지사가 권위 회장으로 임명되었습니다. 알코올 감독 기관 비평가들이 계속해서 역기능을 수행해야하는 일이 아직 많이있었습니다.
첫째, Rosen은 금지가 종료 된 이후 NYSLA에서 발표 한 1,500 개 이상의 지침 권고를 약 350 개로 줄이고 당국의 웹 사이트를 통해 모든 사람이 볼 수 있도록했습니다. 동시에 그는 애플리케이션 및 시행의 효율성을 개선하기 위해 직원을 변경했습니다.
정부 삭감으로 Rosen이 의장직을 역임했을 때 NYSLA의 직원이 약 20 % 감소했지만 기관에 따르면 120 명의 직원이 간소화 된 응용 프로그램 프로세스, 개선 된 웹 사이트 및 구현 된 기타 기술 발전 덕분에 효율성이 크게 향상되었습니다. 로젠의 시계 아래.
Rosen은 취임 당시 3,000 건의 라이센스 신청 백 로그를 물려 받았습니다. 당시에는 각각 처리하는 데 평균 9 개월이 걸렸습니다. NYSLA에 따르면 2011 년 이후 뉴욕에서 제조 면허를 처리하는 데 걸리는 평균 시간은 83 일에서 38 일로 감소했습니다. 주류 판매점 면허 신청 대기는 142 일에서 58 일로, 바 신청은 100 일에서 43 일로 감소했습니다. 101에서 38까지 식료품 점.
Rosen은 '그걸 보면 가족을 먹이고 싶어하는 사람들이 생각납니다. 내가 여기에 없었을 때보 다 몇 달 더 빨리 가족을 먹일 수 있도록 누군가에게 영향을 미쳤다면 기분이 아주 좋고 여기에있는 것이 정당합니다.”
NYSLA에 의해 허가 된 사업체
| 2011 년 | 2014 년 | 퍼센트 변화 | |
|---|---|---|---|
| 와인 도매 업체 | 236 | 261 | + 11 % |
| 모든 도매 업체 | 1,381 | 1,977 | + 43 % |
| 와인 판매점 | 2,847 | 3,172 | + 11 % |
| 레스토랑과 바 | 26,624 | 27,569 | + 4 % |
Andrew Cuomo 주지사가 NYSLA 의장으로 재선 한 Rosen은 6 월에 뉴욕 주 상원 재정위원회의 만장일치로 승인되었습니다. 확인 청문회에서 Tim Kennedy 상원 의원은 Rosen의 첫 번째 임기에 대한 NYSLA의 성과를 '엄청난 전환'이라고 불렀습니다.
캐서린 영 상원 의원은 뉴욕 와이너리를위한 새로운 경제적 기회를 개발하는 데 집중 한 것에 대한 감사의 말을 덧붙이며“주에서 가장 효과적인 기관 중 하나를 선택하여 가장 반응이 빠른 기관 중 하나로 전환했습니다. 양조장과 양조장.
Rosen의 확장 된 규정의 적용을받는 일부 사람들조차도 NYSLA 효율성을 개선 한 것으로 그를 인정합니다. 35 개 주에서 사업을하는 Regal Imports의 소유주 인 Charlie Trivinia는“[NYSLA]는 모든 서류를 전자적으로 처리하는 데 상당히 진보적입니다. 뉴저지에서는 그렇게하지 않기 때문입니다. '대부분의 주에서는 여전히 논문을 제출하고 있습니다.'
두려움의 문화
그러나 이제 일부 업계 구성원은 Rosen이 공정한 비즈니스 관행으로 간주하는 것을 금지하여 너무 멀리 나갔다고 생각합니다. 그들은 또한 NYSLA가 보복 적이라고 비난합니다. 많은 뉴욕 면허 소지자들은 말하기를 주저하고 일부는 말하기에 동의했습니다. 와인 구경꾼 식별되지 않도록 요청했습니다.
화이트 와인을 제공 할 온도
Rosen은 모든 주 조사가 불만을 기반으로한다고 주장합니다. '우리는 문제를 찾고 있지 않습니다.'라고 그는 말했습니다. “자원이 한정된이 시대에 업계 친화적이기를 원하는 우리는 사람들의 사무실에서 아무 이유없이 '당신의 책을 보여주세요'라고 말하지 않습니다. 누군가가 우리에 의해 무언가로 기소 되었다면, 누군가가 법을 위반함으로써 얻는 불공정 한 이점이라고 생각하는 업계 구성원으로부터 불만이 있었을 것입니다.”
그럼에도 불구하고 Albany에게 규칙 변경을 요청할 수있는 업계 소식통은 조사를받을 가능성에 겁을 먹고 있다고 말합니다. NYSLA와의 이전에“반복하는 것을 싫어한다”고 인정한 한 전문 와인 소매 업체는“저는 그들의 거대한 화염 고리의 사악한 눈을 제 방향으로 끌어들이는 것을 매우 경계합니다.”라고 말했습니다.
한 국가 수입 업체 및 유통 업체의 한 관리자는 '내가 인용되거나 회사가 언급되는 경우 [NYSLA]가 보복 할 가능성이 있습니다.'라고 말했습니다. “그들의 정책은 너무 모호합니다. 그들은 말 그대로 무엇이든 가리키고 그것을 위반으로 해석 할 수 있습니다. 그들은 우리 사무실로 행진 해 맥주가 들어있는 냉장고를 찾아서 백만 달러의 벌금이라고 부를 것입니다.”
업계의 여러 소식통에 따르면 Empire Wine에 대한 타주 와인 배송 비용은 북부 소매 업체가 Winebow 유통 업체에 대한 2013 년 조사에 협조하기를 거부했기 때문이라고합니다. 이 조사를 알고있는 한 소식통은 Empire Wine이 Winebow의 Duckhorn Napa Cabernet 할당에 대해 다른 소매 업체에 제공되지 않은 불법 할인을 받았으며 NYSLA가 Empire의 불충분 한 협력에 불만을 표시했다고 확인했습니다. '이것은 다소 보복 상황 인 것 같다'고 소식통은 말했다.
Empire Wine의 소유주 인 Brad Junco는 소매 업체가 와인을 선적 한 주에서 불만이나 중단 명령을받은 적이 없다고 말했으며 Rosen은 조사를 촉발 한 이유를 밝히지 않았습니다. '우리는 이것을 찾지 못했습니다.'Rosen은 Empire Wine에 대한 혐의에 대해 말했습니다. '제국이 우리의 관심을 끌었던 이유가 있습니다.
 와인 소매상 인 Daniel Posner가 매장에 있습니다. 그는 NYSLA가 그의 사업을 마비시킬 것을 두려워하는 많은 사람들 중 한 명입니다. |
이 사건은 공포의 문화를 더했습니다. “우리는 생계를 유지하는 자유가없는 이유는 무엇입니까? 당신은 Big Brother가 당신을 지켜 보는 것을 원하지 않기 때문에 무엇이든하기 위해 항상 당황합니다.”라고 Bertoline의 Vesce는 말했습니다. '모두가 [말하기를] 두려워합니다. 왜냐하면 그들은 매처럼 당신을 지켜보고 사소한 위반이있을 때마다 당신을 잡을 것이기 때문입니다.'
소비자에게 미치는 영향
여러 업계 회원들은 조사에 대한 두려움 때문에 새로운 규정을 변경하려는 노력에 대한 의지가 거의 없다고 불평합니다.
Rosen은 부당하게 비방 받았지만 자신의 입장을 고수하고 있습니다. '[엠파이어 와인]은 정치인을 불러이 사무실에 정치적 영향력을 행사하려고 노력하고 있습니다.'라고 Rosen은 말했습니다. “그건 저에게는 효과가 없습니다. 나는 옳은 일보다 적은 일을하기 위해 여기에 온 것이 아닙니다.”
그러나 뉴욕과 그 외 지역의 소비자들에게“올바른 일”은 불쾌한 결과를 초래할 수 있습니다. 원하는 와인을 구매하기가 더 어려워 질 수 있습니다. 그러나 Rosen은 확고합니다. 그는 불행한 라이센시와 와인 애호가들에게 다음과 같은 조언을 제공합니다. '누군가가 우리가 틀렸다고 생각하는 경우 적절한 경로는 법을 준수하고이를 변경하기위한 입법을 모색하는 것이며 이는 뉴욕에서 일어나지 않았습니다.'